山西省人民政府令第159號(hào)

　　(頒布日期：2002年12月27日 　實(shí)施日期：2003年2月1日 　頒布單位：山西省人民政府)

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的管理，規(guī)范保安服務(wù)行為，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮保安在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)治安中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)以及與保安服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)，均須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的保安服務(wù)是指以保安的名義專門從事有償安全防范服務(wù)和押運(yùn)護(hù)衛(wèi)服務(wù)，保護(hù)特定人身、財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的特殊服務(wù)行業(yè)。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)保安服務(wù)以及與保安服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　保安服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則。設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，須由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)公安機(jī)關(guān)審核，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向省工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

　　省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保安服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核。

　　第六條　設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)固定的工作場(chǎng)所;

　　(二)與服務(wù)項(xiàng)目相應(yīng)的裝備;

　　(三)公司組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)章程;

　　(四)有二十名以上取得保安員資格證書的保安人員和相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(五)20萬元以上的注冊(cè)資金;

　　(六)有符合公安機(jī)關(guān)規(guī)定的管理制度;

　　(七)符合國家設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條　保安服務(wù)企業(yè)法定代表人任職資格：

　　(一)政法專業(yè)大專以上文化程度;

　　(二)從事公安工作五年以上;

　　(三)有一定的經(jīng)營管理能力;

　　(四)作風(fēng)正派、熱愛保安服務(wù)事業(yè)。

　　第八條　保安服務(wù)必須由保安服務(wù)企業(yè)進(jìn)行，其它任何單位建立的內(nèi)部保衛(wèi)組織，不得以任何名義開展具有保安性質(zhì)的活動(dòng)。

　　第九條　保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，保障保安服務(wù)目標(biāo)的安全;

　　(二)管理保安人員，維護(hù)保安人員的合法權(quán)益;

　　(三)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

　　第十條　保安服務(wù)企業(yè)可以從事下列服務(wù)活動(dòng)：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券交易場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、倉庫等場(chǎng)所的安全守護(hù)、巡邏;

　　(二)貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、美術(shù)品及其它貴重財(cái)產(chǎn)和爆炸、劇毒、放射性物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、運(yùn)輸物資的守護(hù)、押運(yùn);

　　(三)展覽、展銷、產(chǎn)品交易和商業(yè)性文娛、體育等大型商貿(mào)活動(dòng)的安全保衛(wèi);

　　(四)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的人身安全保衛(wèi);

　　(五)產(chǎn)品交易及大型活動(dòng)的護(hù)衛(wèi);

　　(六)安全技術(shù)防范咨詢服務(wù);

　　(七)國家規(guī)定的其它保安服務(wù)業(yè)務(wù);

　　第十一條　向公眾開放的營業(yè)性歌舞廳、大型網(wǎng)吧、桑拿按摩、洗浴場(chǎng)所以及賓館、酒店等附設(shè)的娛樂服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘請(qǐng)保安員，不得自建內(nèi)部保安組織，私自招聘保安人員。

　　派往上述場(chǎng)所執(zhí)行任務(wù)的保安人員，應(yīng)至少六個(gè)月輪換一次。

　　第十二條　保安服務(wù)企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

　　公安機(jī)關(guān)不得干預(yù)保安服務(wù)公司正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，并從中牟利。

　　第十三條　保安服務(wù)企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)的客戶簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。

　　第十四條　保安服務(wù)企業(yè)聘用保安人員，必須按照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，依法保障和維護(hù)保安人員的合法權(quán)益。保安人員的待遇不得低于其從業(yè)所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　保安人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;

　　(二)遵守國家法律、法規(guī);

　　(三)身體健康;

　　(四)品行良好;

　　(五)具有高中畢業(yè)以上文化程度;從事專業(yè)技術(shù)的人員，必須具有大學(xué)專科以上學(xué)歷;

　　(六)須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得省級(jí)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安人員：

　　(一)受過刑事處罰的;

　　(二)未取得保安從業(yè)資格證書或被吊銷保安從業(yè)資格證書的。

　　第十六條　保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)保安人員定期進(jìn)行法律知識(shí)、保安業(yè)務(wù)及保安技能的教育輪訓(xùn)，每年不得少于15日;對(duì)于不適合在本崗位工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　第十七條　設(shè)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)由設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審核，報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，核發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，并報(bào)省教育行政部門備案。

　　第十八條　保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)、巡邏、保衛(wèi)等安全防范任務(wù);

　　(二)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行設(shè)計(jì)、安裝、保養(yǎng)、維修安全防范設(shè)施和保安裝置等技術(shù)服務(wù)任務(wù);

　　(三)對(duì)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)正在發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故應(yīng)采取緊急措施予以制止，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)和客戶單位，并保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)秩序;

　　(四)落實(shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)和客戶單位，并采取相應(yīng)措施;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和合同約定的其它職責(zé)。

　　第十九條　保安人員可以查驗(yàn)出入值勤區(qū)域人員的出入證件和車輛、物品的出入手續(xù)。

　　第二十條　任何單位、個(gè)人不得指使保安人員從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)。保安人員對(duì)超越法律、法規(guī)、規(guī)章的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　第二十一條　保安人員不得有下列行為：

　　(一)非法剝奪、限制公民人身自由;

　　(二)搜查他人身體和攜帶的物品;

　　(三)扣押他人合法證件、合法財(cái)產(chǎn);

　　(四)辱罵、毆打他人或者唆使毆打他人;

　　(五)私自為他人提供保安服務(wù);

　　(六)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù);

　　(七)為客戶追索各類債務(wù)或者解決勞務(wù)糾紛;

　　(八)罰款及沒收財(cái)物;

　　(九)其它違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十二條　社會(huì)有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合保安人員執(zhí)行保安任務(wù)。

　　第二十三條　保安人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)身著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶保安器械和專門標(biāo)志并持證上崗。

　　保安人員可以配備法律、法規(guī)允許配備的與保安工作有關(guān)的器械裝備。

　　保安人員服裝、標(biāo)志及證件為保安人員專用，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，其他個(gè)人和組織不得違法仿制、銷售、購買和使用。

　　第二十四條　因保安人員失職給客戶造成損失的，保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照合同承擔(dān)賠償責(zé)任。保安服務(wù)企業(yè)賠償損失后，可以依照合同約定對(duì)有故意或者重大過失的有關(guān)人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第二十五條　保安服務(wù)企業(yè)年度審驗(yàn)不合格的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)取消保安企業(yè)資質(zhì)。

　　第二十六條　保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定，侵犯公民、法人和其它組織合法權(quán)益的，由保安人員值勤所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)吊銷其保安從業(yè)資格，報(bào)市(地)和省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。違反治安管理法律法規(guī)的，依照治安管理法律法規(guī)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十七條　保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對(duì)企業(yè)法人代表處500元以上1000元以下罰款;對(duì)保安服務(wù)企業(yè)處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重造成惡劣社會(huì)影響的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)取消保安企業(yè)資質(zhì)。

　　第二十八條　保安服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的處5000元以上10000元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款;

　　(一)違反本辦法第十五條規(guī)定錄用保安人員的;

　　(二)以掛靠、承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的。

　　第二十九條　未經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違法仿制、銷售、購買、使用保安服裝和標(biāo)志的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)沒收違法仿制、銷售、購買、使用的保安服裝和標(biāo)志，并處10000元以上20000元以下罰款。

　　第三十條　有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)予以公告取締，并處10000元以上30000元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的;

　　(三)非保安服務(wù)企業(yè)對(duì)外提供保安服務(wù)的;

　　(四)單位內(nèi)部自行組建保安組織并對(duì)外提供保安服務(wù)的。

　　第三十一條　公安機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施保安服務(wù)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　公安機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)行政強(qiáng)制措施的法律法規(guī)對(duì)違法行為實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　對(duì)公安機(jī)關(guān)做出的行政處理不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處理決定或行政處罰不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向人民法院提起訴訟又不履行的，由做出行政決定或行政處罰的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2002年2月1日起施行。